四发[2016]19号 （2016年8月10日） 为深入贯彻落实省委、省政府突出发展民营经济的决策部署，补齐我市民营企业创新能力不足、人才支撑能力不强、资金要素短缺等短板，释放发展活力，提振发展信心，不断壮大民营经济整体实力，为四平新一轮振兴发展提供强大支撑，特制定如下意见。 一、扶持民营企业成长 设立产业创新发展基金，从2016年开始，通过连续五年的政策撬动，进一步支持民营企业科技创新，推动“三四三”产业跃升，充分释放民营经济发展活力。支持大众创业、万众创新，支持小微民营企业成长，对各类民营市场主体（不含建筑业），按民营企业新增地方财政贡献的30%给予扶持。支持民营企业嫁接改造，对合资、独资的外商投资企业，按企业新增地方财政贡献的40%给予扶持。支持产业龙头民营企业做大做强，对农产品加工、换热设备、农机装备、专用汽车及零部件、其他装备制造、化工医药产业前五名，能源、旅游、光电信息、建材、轻纺、现代物流产业前三名的产业龙头民营企业，按新增地方财政贡献的50%给予扶持。资金渠道按市对区财政体制，由各级财政分别负担。帮助民营企业缓解人才短缺问题，重点企业根据发展需求，可定期向组织部门提出人才需求申请，由组织部门在全市引进的硕士、博士人才中，优选适合需要的人才服务民营企业发展。 二、支持低费率担保 鼓励融资担保机构降低融资担保门槛，充分释放融资担保能力。发挥政府性融资担保机构作用，向市中小企业融资担保公司注入资金2亿元，使其资本金规模达到5亿元，单笔担保额达到5000万元，将融资担保费率控制在2%以内。鼓励社会性融资担保机构为民营企业低费率担保，对年新增贷款担保额达到注册资本2倍以上，平均年担保费率不超过2%且为民营企业提供担保达到业务量70%以上的担保机构给予50万元奖补。 三、提升助保金池能力 以“政府增信、独立审贷、自愿缴纳、共担风险”为原则，向市助保金池注入5000万元的风险铺底资金，使市助保金池风险铺底资金规模达到7000万元，放大助保贷能力，为市助保金池内中小微民营企业提供更多融资贷款支持。 四、建立民营企业转贷基金 坚持政府引导与市场机制有效结合，设立注册资本5000万元的四平市中小企业转贷基金，依托中小企业服务机构，帮助民营企业，特别是中小微民营企业解决融资难、还贷难问题。 五、提升民营企业家素质 市企业家协会（市企业联合会）积极吸收民营企业精英加入，制定培训计划，市政府协助联络安排，分产业、分批次、有针对性的组织民营企业家考察培训，提升民营企业家全球战略思维、市场开拓意识和管理创新能力，努力造就一支依法经营、照章纳税、恪尽社会责任的优秀企业家团队。市政府每年设立200万元专项资金，用于企业家队伍的培训和考察等活动。 六、营造尊重民营企业的氛围 鼓励民营企业家依法参政议政，积极吸纳优秀企业家对全市经济社会发展的意见建议。开展“优秀民营企业家”“创业之星”等评选表彰活动，在评选劳模（先进）、拔尖人才和杰出人才等活动中增加民营企业家的比例。通过举办民营企业家座谈会、加强民营企业宣传报道、关心民营企业家健康等方式，加强与民营企业家的联系，增进与民营企业家的感情，营造重商扶商和敢富争富的社会环境，培育自强不息和开拓创新的人文精神，形成纳税光荣和竞争向上的良好氛围。 本意见自公布之日起施行，以往出台的市级各项政策，在不重复享受的原则下继续执行。各县（市）可根据本意见制定相应的政策措施。
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